यह विशेष रूप से भारतीय स्कूलों में खराब सीखने की गुणवत्ता के प्रकाश में चिंता कर रहा है। शिक्षा रिपोर्ट की वार्षिक स्थिति (ASER) 2022 से पता चलता है कि, लगभग सार्वभौमिक नामांकन के बावजूद, ग्रेड 3 में 5 में से 4 बच्चे ग्रेड 2-स्तरीय पाठ नहीं पढ़ सकते हैं और 4 में से 3 सरल दो-अंकीय घटाव नहीं कर सकते हैं। यहां तक कि ग्रेड 8 में, लगभग एक-तिहाई बच्चों में इन बुनियादी क्षमताओं की कमी है, यह दर्शाता है कि स्कूली शिक्षा सीखने के लिए अग्रणी नहीं है।
स्कूलों में हाल की बाल सुरक्षा घटनाओं ने हमारे शैक्षिक बुनियादी ढांचे में गहरी दरारें उजागर की हैं। अपर्याप्त भवन निर्माण सुरक्षा प्रोटोकॉल से लेकर बदमाशी और दुरुपयोग के मामलों तक, स्कूल हमारे बच्चों के लिए भी बुनियादी सुरक्षा प्रदान करने में विफल हो रहे हैं। संकट सीखने के परिणामों से परे है। जब हम अपने शारीरिक और भावनात्मक कल्याण को जोखिम में डालते हैं तो हम छात्रों को अकादमिक रूप से पनपने की उम्मीद कैसे कर सकते हैं? गरीबी और बुनियादी सुरक्षा विफलताओं को सीखने की जिद्दी दृढ़ता गहरी प्रणालीगत मुद्दों पर संकेत देती है- उन मुद्दों को जो टुकड़े -टुकड़े सुधारों या टोकन इशारों के साथ हल नहीं किया जा सकता है।
शैक्षणिक प्रदर्शन और शैक्षणिक संस्थानों में हमारे बच्चों की सुरक्षा सर्वोपरि है। एनईपी इन प्रणालीगत चुनौतियों को पहचानता है और अपनी शासन संरचना को फिर से बनाने की सिफारिश करता है। वर्तमान में, स्कूलों को मुख्य रूप से उनके बुनियादी ढांचे और वित्त पर विनियमित किया जाता है, उनके द्वारा प्रदान किए गए सीखने की गुणवत्ता पर लगभग कोई ध्यान नहीं दिया जाता है। एनईपी राज्य स्कूल स्टैंडर्ड्स अथॉरिटी (एसएसएसए) नामक एक स्वतंत्र नियामक निकाय की स्थापना की सिफारिश करता है, जो बच्चों के सीखने के परिणामों के लिए प्रणालीगत जवाबदेही का निर्माण करेगा।
बुनियादी ढांचे के मानकों को तर्कसंगत बनाते हुए, SSSA को सभी स्कूलों को गुणवत्ता के न्यूनतम मानकों का पालन करने की आवश्यकता होगी। यह समय -समय पर सभी स्कूलों में छात्र सीखने के परिणामों को भी मापेगा और पारदर्शी रूप से स्कूल की गुणवत्ता के बारे में जानकारी को प्रचारित करेगा। चूंकि माता-पिता स्कूल की गुणवत्ता की गहरी समझ के साथ सशक्त हो जाएंगे, वे बेहतर-सूचित विकल्प बनाएंगे और स्कूलों के बीच स्वस्थ प्रतिस्पर्धा स्वाभाविक रूप से बनाए रखने के लिए बढ़ जाएगी। यदि पूरी तरह से लागू किया जाता है, तो यह सुधार एक पुण्य चक्र को जन्म दे सकता है जहां उच्च प्रदर्शन करने वाले स्कूलों को पुरस्कृत और मान्यता दी जाती है जबकि कम प्रदर्शन करने वाले स्कूलों को लक्षित सहायता दी जाती है।
एसएसएसए की स्थापना वास्तव में एक पत्थर के साथ दो पक्षियों को मार देगा, क्योंकि यह हितों के एक महत्वपूर्ण संघर्ष को भी हल करेगा। वर्तमान में, एक ही शिक्षा विभाग (डीओई) जो सरकारी स्कूलों का संचालन करता है, सभी स्कूलों को भी नियंत्रित करता है, अर्थात, यह अपने स्वयं के प्रतियोगियों को नियंत्रित करता है। यह एक स्पोर्ट्स मैच की तरह है जहां रेफरी टीमों में से एक का सदस्य है! अप्रत्याशित रूप से, इसने एक असमान खेल मैदान बनाया है जहां निजी और पब्लिक स्कूलों को बहुत अलग मानकों पर रखा जाता है।
निजी स्कूलों को न केवल एक प्रक्रिया में डीओई से मान्यता प्राप्त करने के लिए मजबूर किया जाता है जो अक्सर लंबी और यातनापूर्ण होती है, उन्हें अपने सार्वजनिक समकक्षों की तुलना में सख्त भूमि और बुनियादी ढांचे के मानदंडों के लिए भी आयोजित किया जाता है। नतीजतन, शिक्षा की गुणवत्ता पर लगभग कोई विनियमन नहीं होने के बावजूद, निजी स्कूलों के बाजार में प्रवेश और संचालन गंभीर रूप से बाधित होते हैं, और इस क्षेत्र में निवेश को रोक दिया जाता है। डीओई के शासन समारोह को स्वतंत्र एसएसएसए में स्थानांतरित करने से न केवल निजी स्कूल क्षेत्र को फिर से मजबूत किया जाएगा, बल्कि यह डीओई के संसाधनों को भी मुक्त कर देगा, ताकि पब्लिक स्कूलों की अपनी मुख्य भूमिका पर ध्यान केंद्रित किया जा सके, इस प्रकार अंततः सभी स्कूल जाने वाले बच्चों के लिए शिक्षा की गुणवत्ता में सुधार होगा।
कई राज्यों और केंद्र ने एनईपी की सिफारिशों की विभिन्न व्याख्याओं के आधार पर, एसएसएसए स्थापित करने के लिए प्रतिगामी कदम उठाए हैं। केंद्र सरकार ने सीबीएसई को केंद्रीय स्कूलों के लिए एसएसएसए के रूप में सूचित किया है। इसी तरह, कई राज्यों ने राज्य परीक्षा बोर्ड को भी सूचित किया है। सिक्किम और पंजाब ने स्टेट काउंसिल ऑफ एजुकेशनल रिसर्च एंड ट्रेनिंग (SCERT), शैक्षणिक मामलों के लिए विशेषज्ञ निकाय, SSSA के रूप में नामित किया है।
ये कार्य एनईपी की सिफारिशों की भावना के लिए काउंटर चलाते हैं। यदि किसी नियामक का निर्णय लेना बाहरी कारकों, जैसे कि राजनीतिक दबाव, उद्योग के हितों या सरकार से प्रभावित होता है, तो यह संभावित रूप से पक्षपाती नियमों को जन्म दे सकता है जो सार्वजनिक हित की सेवा नहीं करते हैं। SSSA एक स्वायत्त निकाय होना चाहिए जो केवल विनियमन में माहिर है।
SSSA की स्थापना के साथ आगे बढ़ने से पहले कई महत्वपूर्ण सवालों पर विचार किया जाना चाहिए। एक दशक से अधिक समय तक बाल सुरक्षा के मुद्दों पर काम करने वाले एक कार्यकर्ता के रूप में-और एक वकील के रूप में, जिन्होंने पहली बार देखा है कि गरीब शासन कैसे अच्छी तरह से इरादे वाली नीतियों को पटरी से उतार सकता है-मैं इस बात पर पर्याप्त तनाव नहीं कर सकता कि यह अधिकार प्राप्त करना कितना महत्वपूर्ण है। एसएसएसए को कार्यकारी प्रभाव से ठीक से ढालने के लिए, इसे स्पष्ट रूप से परिभाषित शक्तियों और जिम्मेदारियों के साथ एक विधायी अधिनियम के माध्यम से एक वैधानिक निकाय के रूप में स्थापित किया जाना चाहिए, जिसमें सरकार द्वारा संचालित स्कूलों को विनियमित करने की शक्ति भी शामिल है।
इसकी रचना और इसके सदस्यों की चयन प्रक्रिया और सेवा की शर्तों को विधायिका द्वारा स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए। एक संतुलित और उद्देश्य निर्णय लेने की प्रक्रिया को सुनिश्चित करने के लिए, इसके सदस्यों को सभी प्रमुख हितधारकों-शिक्षकों, माता-पिता, और बाल सुरक्षा विशेषज्ञों का प्रतिनिधित्व करना चाहिए-और इसके निर्णय पारदर्शी और सार्वजनिक जांच के अधीन होने चाहिए। SSSA स्थापित होने के बाद भी, सतर्क रहना और सभी नीतिगत निर्णयों की सावधानीपूर्वक जांच करना आवश्यक होगा।
हम 2009 के राइट टू द राइट टू फ्री एंड अनिवार्य शिक्षा (आरटीई) अधिनियम की तरह एक और मिस्ड अवसर नहीं दे सकते, जो महत्वाकांक्षी लक्ष्यों को निर्धारित करता है लेकिन कार्यान्वयन और जवाबदेही के साथ पालन करने में विफल रहा। पंद्रह साल बाद, कई स्कूल अभी भी आरटीई मानकों को पूरा नहीं करते हैं। SSSA को ऐसे मानदंडों को स्थापित करने के लिए सावधान रहना चाहिए जो महत्वाकांक्षी हैं फिर भी व्यावहारिक हैं। वित्तीय पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए इसके बजट और खर्च की योजना को भी सालाना सार्वजनिक किया जाना चाहिए।
भारत दुनिया के 18% बच्चों का घर है, और हमें उन्हें विफल नहीं करना चाहिए। एनईपी ने एक शासन चुनौती को सही मान्यता दी है जो हमारी शिक्षा प्रणाली को हैमस्ट्रिंग कर रही है और छात्र सीखने को वापस ले रही है। इसका अनुशंसित समाधान, SSSA, हमारे स्कूलों में सुधार करने और हर एक बच्चे को गुणवत्तापूर्ण शिक्षा प्रदान करने में सक्षम एक प्रणाली बनाने की क्षमता रखता है। इन सिफारिशों को वास्तविकता में बदल दिया जाना चाहिए। अब कार्रवाई का समय आ गया है।
– लेखक, सुरेश कुमार, सेंटर डायरेक्ट में कार्यकारी निदेशक हैं, जो महिलाओं, युवाओं और बच्चों के सशक्तिकरण के लिए काम कर रहे एक प्रमुख एनजीओ हैं। विचार व्यक्तिगत हैं।